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人口增长突然失速,广州开了一个大招

2021,北上广深的人口增长全部失速,总共只增长了约12.5万人,只有成都或者杭州一个城市的1/2。
 
  具体来说,2021年,广州增长了7.03万人,上海增长了1.07万人,北京则下降了0.4万人、深圳增长了4.78万人。
 
  与往年数据相比,这完全是断崖式下跌。
 
  七普数据显示,从2010年到2020年,北京平均每年净增22.8万人,上海平均每年净增18.5万人,广州平均每年净增59.7万人,深圳平均每年净增71.4万人。
 
  在此背景下,广州率先开了一个大招!
 
  1  5月31日,广州市政府办公厅正式发布《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》(以下简称《规划》)。
 
  这是对去年11月26日《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划(征求意见稿)》的正式批复。
 
  
 
  这份《规划》透露出一个非常重要的信息,那就是到2025年广州常住人口的目标值是:
 
  约2100万人。
 
  这意味着什么?
 
  2021年,广州常住人口是1881.06万人,这意味着未来四年,广州还要继续“抢”218.94万人:
 
  平均每年净增55万人。
 
  55万人,这与过去10年广州常住人口的年均增量基本相当,从2010到2020年,广州平均每年净增59.7万人。
 
  不过,有人可能会对此产生疑问。
 
  要知道,2021年广州人口增长突然失速,全年仅增长7.03万人,未来四年,能再次回到巅峰状态吗?
 
  其实,这个也没啥难的,因为按照另一个统计口径,广州的人口早就超过2100万了。
 
  早在2020年,广州市政政府工作报告就透露,广州是一个“实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市”。
 
  实际管理服务人口是一个比常住人口更宽泛的统计口径,但广州只要继续放宽户籍政策,或者继续加强常住人口登记,这个口径中的相当一部分人很快会转化为常住人口。
 
  所以,常住人口2100万,这个目标值看上去很高,但只要广州不收紧政策,并不难。
 
  2广州当然不会收紧,还准备放一个大招:
 
  差别化落户。
 
  所谓差别化落户,就是把城市分为中心城区和外围城区两个部分,然后实行不同的落户政策,那么广州是如何划分中心城区和外围城区的呢?
 
  《规划》明确:
 
  中心城区是荔湾区、越秀区、海珠区、天河区等四个区。
 
  外围城区是白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区等七个区。
 
  看明白了吗?中心城区其实就是老三区(荔湾越秀海珠)再加一个天河区,一般也称之为中心四区,而黄埔、番禺、白云这些近郊新城虽然发展迅猛,但仍然没有摆脱外围区的标签。
 
  但你千万不要认为,被划分到外围城区就是利空。恰恰相反,是利好。
 
  因为,《规划》的意图其实要严控中心四区,要给外围城区开小灶,给予外围区更宽松的户籍政策。
 
  此次《规划》明确,预计到2025年,中心四区常住人口约675万人,外围七区常住人口约1425万人。逐步提升外围城区常住人口占比,较2020年增加约1.79个百分点。
 
  这意味着,未来四年,外围7区的人口增量将达到168万人,中心四区的人口增量只有51万。
 
  换句话说,未来四年,广州人口还将继续大规模增长,但主要去向是外围城区,这对嗷嗷待哺的外围区来说、是重大利好,尤其是楼市。
 
  3那么,具体会怎么做呢?
 
  此次《规划》只是重申:要在市内不同区域间实施差别化的入户政策,以吸引更多年轻、高素质的工匠型人才到郊区新区工作生活。
 
  具体怎么做,需要到另一份文件中找。
 
  根据2020年12月广州市人社局就曾发布的关于公开征求《广州市差别化入户市外迁入管理办法(公开征求意见稿)》,在7个郊区新区,只需大专学历+28岁以下+社保满一年,就可落户广州。
 
  (一)拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位(单证),或拥有国内普通高校全日制大专学历,或全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员;
 
  (二)年龄在28周岁及以下;
 
  (三)申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月。
 
  当时就有媒体戏言,广州11个区今后将划分为本科区(中心四区)和专科区(外围7区)。
 
  不过,这个征求意见稿,似乎还没有正式批复,也迟迟没有真正执行。
 
  但从今年的情况来,差别化落户政策势在必行,紧迫感越来越强,再不落实的话,不仅楼市无望,本来应该流入广州的人才还可能会被成都、武汉、杭州等新一线城市截流。
 
  在四个一线城市中,广州的财政状况最弱,如果能在人才政策、户籍政策上做到最友好、最宽松,相信这是大多数人乐见其成的。

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