全省的人口小县星罗棋布，大多数地方的财政入不敷出，编制又比较多，财政供养人员比例不是很合理，人浮于事。等、靠、要的思维盘踞多年!

回来后，就协调各方，于2020年4月，在山西省选取了忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县6个人口不足20万的小县开启整编改革试点。

6月7日，山西省委编办副主任张吉祥、湖南省委编办副主任陈龙一行莅临娄烦县调研考察人口小县机构改革试点工作。

而今年2月20日至24日，内蒙古自治区党委编办与自治区研究室也赴山西省开展联合调研，学习山西省人口小县机构改革试点经验。

以此来看，这次由中央定调的编制精简工作，人口小县城首当其冲。

中央在年初既定的路线。

今年年初发布的《党和国家机构改革方案》不仅明确提出了中央国家机关人员编制精简5%的目标，还要求地方也要着手精简：

地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。

收缩编制的原因有很多，如财政压力繁重，冗员太多导致人浮于事，人口转向等等。

第一，财政压力。

以最早搞队伍收缩的山西来说，根据山西省财政厅公布的数据四本账本：一般预算收入与支出，政府性基金预算收入与支出，国有资本经营收入与支出、社会保险基金收入与支出。

2022年山西省一般预算内收入3453.89亿元，支出5872.65亿元，缺口为2418.76亿元。

同时由于卖地收入减少，去年山西省的政府性基金预算收入628.97亿元，下降了35.9%，同期的政府性基金预算支出则高达1480.2亿元，增长了9.2%。缺口851.23亿元。

国有资本经营收入有盈余，社会保险基金也有盈余，但后者是专款专用。

制图：城市财经；数据：山西省财政厅

制图：城市财经；数据：各城市统计局；其中长春有吞并公主岭因素

制图：城市财经；数据：山西统计局

去年12月，伊春市撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇。

今年1月，伊春市又将友好区的双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。

齐齐哈尔则在去年将富强街道撤销，设立华安镇。

区划调整的原因，是人口减少所致。比如因为按照根据黑龙江相关规定，街道人口及城镇人口规模一般高于乡镇，且财政收入、二三产业增加值必须位于区域前30%，而镇经济水平只要求达到50%左右。

撤街设镇的逆城市化操作，完全是因为这四个街道已经不满足街道的标准。

除了调整，很多城市与乡村合并。

公开数据显示，原来中国有近380万个自然村，现在只剩下了两百多万个，消失了近百万。

这些消失的村，大多都是因为人口持续减少，被合并，消失在了历史的浓烟中。

随着人口见顶转向，出生人口趋势难以扭转，往后人口减少的城市会越来越多。

越来越多的普通三四线城市人口减少，越来越多的农村消失乃至城市消失。首当其冲的便是东北、西部和中部一些穷困地带。

城市的合并与消失，既是顺应时代的举措，也是节省开支的重要举措。